伺机反扑：种种计划层出不穷

新中国成立以后，自1953年起，大陆实行了第一个五年经济建设计划。

1954年，岸信介与蒋介石秘密成立反共联盟。在1950年至1954年间，台当局致力于防卫台澎金马，巩固“复兴”基地，创造有利“反攻”形势。在这期间，台当局并未制订详细的“反攻大陆”计划。而在大陆出现天灾之后，台湾的蒋介石政权嗅到了可乘之机，积极在台秣马厉兵，伺机反扑大陆，各种计划纷纷出炉。在“国光计划”正式启动前的五六年间，台当局共制定了凯旋、中兴、联战等作战计划。

1951年内，国民党军对大陆沿海进行了数以百计的小股窜扰，大都遭受覆没性打击。

1952年，国民党将攻击规模提升到团一级甚至更高，在浙江沿海仍屡次挫败，却在10月间进攻福建南日岛时占了便宜。进攻南日岛时，国民党军投入陆军9000人登陆且有海空军掩护，解放军守岛部队连同增援部队仅1400人。经两天激战，国民党军虽伤亡近千人，解放军却死亡、被俘1300多人，全岛失陷三天，政权也遭摧毁。解放军调集重兵反攻时，国民党军却以“抓一把就走”的方式撤退。中央军委和福建军区经过此仗敲了一记警钟，又重新思考沿海守备和反登陆窜犯问题。

守军团长临机决定坚守不退

1952年，东山岛在只有一个营守军。1953年初增加为一个公安团(编制小于野战部队)1200余人。通过学习在朝鲜部队坑道战的经验，东山岛守军在全岛制高点公云山也挖了两条坑道，能够抗御飞机和火炮的攻击。1月艾森豪威尔就任美国总统后，2月2日在其首次国情咨文中公开鼓励台湾国民党军袭击大陆，人称这是实行“放蒋出笼”的政策。不过在这一年头几个月里，国民党军只是保存实力静观动态。6月8日，朝鲜停战谈判最后达成协议，蒋介石对于中美关系可能出现缓和十分恐慌，决定采取几年来最大的一次军事行动。7月13日，志愿军在停战前夕为了对敌施加压力，发起抗美援朝后期规模最大的金城进攻战役，美国同意台湾当局袭击东山岛，以此对新中国在军事上起牵制作用。

参加进攻东山岛的国民党军有4个主力团，2个海上突击大队，1个海军陆战中队，共1.2万人，并有13艘舰艇、21辆水陆两用坦克和30多架飞机参战，蒋介石还指定金门防卫司令胡琏统一指挥。进攻前，国民党空军还对福建沿海公路上的许多桥梁实施轰炸，其中也炸断了由乘汽车通向东山岛的必经之路──九龙江桥。胡琏估计此桥一周内无法修好，解放军在泉州的主力部队徒步增援东山至少需三天时间，他就有时间消灭岛上驻军。他未料到的是，7月15日夜九龙江桥已被当地党政机关组织民工修好，汽车又可以通行。

1953年7月15日夜间，驻金门的国民党军1万多人在胡琏指挥下登船起航，船只驶出料罗湾后即被设在海边的解放军观察哨发现。福建军区马上通知沿海部队做好战斗准备，不过还不知道攻击目标在哪里。守备东山岛的公安80团接到命令，如遇优势敌军进攻，应留少量部队游击周旋，主力同岛上党政干部一齐撤出，待主力增援后反攻，以免蹈南日岛覆辙。7月16日拂晓，东山岛沿岸民兵和部队巡逻人员听到敌舰艇接近的马达声，立即向团部报告。接着，东山岛后侧连接大陆的渡口处发现国民党伞兵。公安80团团长游梅耀认为敌来犯兵力较大，岛上已修筑了坑道工事，如让给敌军，随后反击也会增加困难，不如留下坚守等待主力增援。这一意见上报福建军区司令员叶飞后，马上得到同意，同时叶飞命令机动部队立即向东山岛开进。

解放军第31军最早调动的部队是步兵第272团，在天亮时便按军民共同演习过的动员方式征集汽车，当地客货车也立即让乘客下车并卸下货物，集中起来运载部队，使该团在16日上午便到达东山岛对面。第28军第82师和驻广东黄岗的第41军第122 师也乘部队备用的机动车和临时征集的商车，向东山岛增援。途中遭国民党空军轰炸扫射时便对空射击，驱走敌机后再推开损坏的车辆继续开进，在16日下午和入夜后也相继到达东山岛对岸。

第一次大规模空降

1953年7月16日4时40分，天刚蒙蒙亮，乘登陆艇的国民党陆军开始在东山岛的多处海滩上岸，以坦克掩护步兵向岛纵深攻击。解放军前沿部队在滩头杀伤了部分敌军后便逐步后撤。

此时让守岛解放军意外的是，460名伞兵在天亮时突然在岛北部八尺门降落，这也是国民党军在战史上第一次较大规模地实施空降作战。八尺门是通往大陆的咽喉，大陆要增援东山岛非经这个渡口。如果敌人伞兵控制了八尺门，解放军援军即使赶到，短时间内也只能“隔岸观火”，打垮这股从空而降的敌人成为赢得东山岛保卫战的关键。

国民党伞兵是抗战后期开始建立的精兵，到台湾后由一直援蒋的“飞虎将军”陈纳德和美国中央情报局主持的“西方企业公司”培训。其成员不仅武器精良、训练有素，又多从家庭受过共产党斗争者中选拔，因有阶级仇恨而作战顽强极少缴枪。不过因过于强调保密，他们登机时还被告知是去演习，跳伞前才知道任务和所在地，因对地形不了解而仓促上阵。

发现天空出现降落伞时，八尺门渡口附近只有解放军一个水兵连不足百人，多数人正在掩护岛上机关干部登船向大陆撤退。连长和六名战士正准备登船时看到大批敌机低空投下一串伞兵，遇乱不惊，立即下船从仓库里取出四挺轻机枪对空射击。最先跳伞的这批国民党伞兵不是在空中被击毙，就是因降落伞被打坏而摔死摔伤。地面上突如其来的机枪火力，也使国民党军运输机的飞行员大感恐慌，急忙把飞机拉到1000米高度，这样的高空跳伞不仅大大延长了伞兵飘落的时间，也导致着陆点分散。

这批国民党军“精英”伞兵着陆时七零八落，为集合队伍，小队长、中队长都带了发烟筒，着陆时根据身份发出彩色烟雾来引导集合。身上冒彩烟的人马上引来解放军机枪射手的注意和扫射，许多人被毙伤，这使地面伞兵花费了近一个小时才组织起来投入战斗。事实证明，伞兵飘在空中和刚着陆时最为脆弱，解放军正好抓住这一战机在反空降时占了先机。

国民党伞兵跳伞时，解放军在八尺门的水兵连也在分散之中，他们利用敌军着陆混乱迅速集合起队伍，抢占了渡口边300多年前抗倭时构筑的寨子作为临时工事。后林村的几十个民兵也在区委书记带动下集合，配合解放军坚守渡口。

国民党军伞兵收拢起来后，除伤亡者外还有300多人，人数和武器都占很大优势。他们占领了一处高地，以重机枪和迫击炮火力掩护发起几次冲击。战斗从早上5点多进行到接近上午9点，水兵连因火力弱和兵力不足退到渡口边继续阻击，赢得了这三个多小时的宝贵时间。9点之后，解放军第272团乘坐临时征用民间汽车赶到八尺门对岸，接着全营600多人突破敌火力拦阻全部登上东山岛。

看到解放军渡海部队到达，国民党伞兵退到后林村附近的高地上。解放军经过准备，在午后对高地发起总攻，勇猛杀上阵地后展开白刃格斗，手持冲锋枪的战士没有刺刀，打光了子弹便用铁锹拼杀。激战到下午3点，国民党军伞兵大部被击毙或俘虏，只有不足百人零散逃走，在这天夜晚找到了国民党军大部队会合。

1953年7月16日上午，解放军守岛部队主动放弃了东山县城，于8点左右退守全岛的制高点公云山、王爹山和牛犊山三个核心阵地。由于部队事先在山上构有坑道和土木工事，因而在国民党军猛烈的炮火和飞机轰炸下，能抵挡住数量10倍于己的敌军一昼夜猛攻。有的表面阵地被敌占领，部队就以志愿军在朝鲜进行坑道战的战例为榜样，退入坑道内进行战斗。其中公安80团2连依托一条长不到百米的坑道，在27小时内连续打退了国民党军49次冲击，最后的核心阵地一直未失守，一直坚持到半后夜增援部队大批到达。

守住公云山为核心的制高点，粉碎了八尺门降落的国民党伞兵，这就保证了增援部队能顺利上岛并控制有利地形，东山岛保卫战自此胜劵稳操。

1953年7月16日傍晚，台湾的广播宣布已经“占领了东山岛”，并要庆祝“大捷”，其实战地指挥官胡琏已感到十分沮丧。他看到伞兵夺取渡口失败，解放军增援部队已经进岛，最后的希望是攻下公云山这个制高点，还有可能打败数量远少于自己的对方部队。尽管国民党军不擅长夜战，胡琏仍让部下发起一次次夜袭，结果一次次被公云山守军打了下来。

在八尺门渡口，因解放军靠有限的木船渡海，加上要躲避国民党飞机轰炸扫射，部队进岛速度不快。不过到17日凌晨，第31军第272团已全部上岛，第28军和第41军的先头部队也已经上岛，岛上兵力已达到5000人以上。当时福建军区首长的决心是，待2个师增援部队全部到达，兵力增至2万人而对敌占有优势后，再发起全面反击。当时岛上一些没有撤退的党政干部也指挥民兵，对国民党军不断采取袭击，这又扰乱得敌人时刻不安，有力支援了解放军作战。

1953年7月17日上午7点，胡琏得知解放军增援部队已大批上岛，为避免被歼急忙收缩兵力准备撤走。上午10点，解放军发现国民党军已动摇，尽管此时兵力只相当敌之一半略多，仍决定立即开始反击。中午前，解放军分三路投入攻击，国民党军以一部掩护，主力则开始登船。

此时解放军实施反击，除了兵力不足，头顶上还不断有敌机盘旋轰炸和扫射，国民党军的舰艇上的火炮也实施拦截。不过指战员们，以分散多路的方式避开敌优势火力，冲到敌前实施近战和肉搏。17日下午，解放军第41军增援部队攻下了虎山，接近了国民党主要登船地点湖尾滩，第28军和第31军增援部队夺取了接近海边的各制高点。不过，当时解放军没有海空军力量，还无法拦截国民党军撤退。至黄昏，解放军消灭了国民党军的少量掩护部队，胡琏率领其他部队从海路逃回金门。

据比较可靠的统计，在东山岛战斗中，解放军以伤亡、失踪1250人的代价，歼灭国民党军3379人 (其中毙伤2477人，俘虏842人) ，还击毁坦克2辆，击沉小型登陆艇3艘，击落飞机2架。台湾宣传机构当时吹嘘“完成任务成功转移”，后来其战史却基本讳谈此战。

在1955年至1956年间，蒋介石指定陆军“副总司令”胡琏邀集“国防大学”及实践学社教官若干人组成小组，研拟对闽粤“自力反击作战构想”，蒋介石也曾听取简报一二次，此为蒋介石反攻作战的开始策划阶段。

到1957年，第一个五年经济建设计划顺利完成。大陆工农业生产都有大幅度提高，当时社会安定、民风良好。1957年3月12日，岸信介主持成立“日台合作委员会”；6月2日窜访台湾，与台湾当局发表联合声明，公然支持台湾当局反攻大陆。

1957年5月至1958年4月间，蒋介石又令“国防部”遴选优秀军官30余人，以任务编组的方式编成“中兴计划室”，全部人员由“国防部”各厅局干部兼任，并由“参谋本部”常务次长曹永湘兼任主任。下设作战、后勤等处及若干作业组。后蒋介石又指示陈诚成立督导小组，专门听取该计划室简报。据时任该计划室处长的邢祖援回忆，该计划制订了详细的作战策略，包括一般战备、特种战备、登陆后作战及反攻时机假设等内容。

1958年4月至8月间，台当局又成立“联战演戏计划作业室”，该计划室基本全部接受“中兴计划”的人员与档案，仍属临时编组性质，由“副总参谋总长”余伯泉担任主任委员、蒋纬国担任秘书处主任。但是，该计划室的性质却完全不同，主要是制订与美军联合作战计划以“反攻大陆”。该计划对美军完全公开，更邀请其参与有关计划的讨论。在作业上，也参照美军联合两栖作战范式，来制订两军联合两栖登陆作战的程序。邢祖援认为：“此种作业一面具有教育性的意义，一面也转移美军的注意力，使其认为国军的反攻大陆计划，系以共军为假想敌的一种训练、测验之目的。”该计划并未有急迫的时间性，仅有二三次由余伯泉向蒋介石报告。

对于这一系列的“反攻计划”，蒋介石基本上只是应付附和，基本上是做做样子而已，并不是真正的“反攻计划”。蒋介石认为，“反攻大陆”是极机密的事情，不能让美国参与其中，尤其是在美国不支持其“反攻大陆”的情况下。因此，这些只是骗美国人而已，希望借此转移美国的注意力，并争取到大量的美援。

1960年1月，岸信介与美国总统艾森豪威尔签署新《日美安保条约》，2月，岸信介在国会明确表示，台湾属于条约中“远东条款”的防卫范围。

1959年至1961年，大陆又发生严重的“三年自然灾害”。由于中国历经数十年的战争洗礼，经济发展遭受前所未有的打击，加之解放后的自然灾害和政策失误，大陆政经形势陷入前所未有的困难当中。

1961年7月11日，蒋介石在南投县日月潭召见“参谋总长”彭孟缉及“副参谋总长”马纪壮时表示：“建设台湾为的是反攻大陆，否则我可以不干。当前革命形势对我有利，过去在台12年，虽有机会，但没有现在的形势有利，再不奋斗打回去，则决回不去了。”

蒋介石还分析到，“现苏俄与北韩结军事同盟，南韩形势不稳定，东南亚寮国（台湾称老挝为“寮国”—编者注）与苏俄勾结，3个月内，东南亚一定有事，欧洲半年内也将有事。大陆灾情严重，社会很乱，毛泽东与赫鲁晓夫裂痕日大”。

“国光计划”主任朱元琮也认为，在1966年前后数年，应该是台湾反攻登陆的适当时机。在这样的考量下，为了真正研拟“反攻大陆”的相关作业程序，蒋介石开始思考启动最高机密—“国光计划”。

最高机密：“国光计划”启动

1961年4月1日，蒋介石在台北县（今新北市）大埔小湾秘密成立临时任务性编组—“国光作业室”。蒋介石指派朱元琮将军兼任主任，并调集陆海空三军优秀作战军官31人、士官3人参与其中。

蒋介石对“国光计划室”寄予厚望。在该计划仅仅成立3周的时间里，即率领“参谋总长”、“三军总司令”视察大埔营区，并听取简报。

1964年底岸信介胞弟佐藤上台后，“台湾帮”势力日趋膨胀，成为日本政坛主导力量。佐藤上台伊始，便拒绝以彭真为团长的中共代表团入境参加日共代表大会。

1965年6月24日，在台湾左营桃子园外海进行了模拟登陆演习中，有多达5辆两栖登陆车被海浪打翻，数十人丧命。

1967年9月，佐藤访问台湾，在与蒋介石举行会谈时称，“这两三年是反攻大陆的绝好机会”。

1969年11月，佐藤与美国总统尼克松发表《日美联合声明》，在其中加入所谓的“台湾条款”，并大肆宣扬“台湾归属未定论”

在1961年至1972年的12年间，蒋介石共主持会谈听取简报97次。由于参与该计划的工作人员生活相对辛苦，为了安抚这些国民党军中的精英，国民党当局给予“国光计划”工作人员十分优厚的待遇。蒋介石在听取第二次简报后，便指示“参谋总长”彭孟缉每人每月发津贴2000元新台币。蒋介石对该计划室工作人员亦是十分礼遇，据朱元琮回忆，蒋介石对作业室工作人员“只有鼓励，从无指责，并以‘议事者身在事外，宜悉利害之情，任事者，身居其中，当忘利害之虑’相策勉”。

根据台“国防部”的军令，海陆空三军司令部分别成立光明作业室、陆光作业室和擎天作业室，以协助完成“国光计划”。而三军作业室也有相应的执行任务部队，并将任务加以细化，其中陆军包括“光华”、“成功”和“武汉”作业室，“光华”负责反攻第一阶段的登陆作战，包括建立滩头阵地和立足战区等，而“成功”侧重于第二阶段的建立攻势基地，主要负责华南战区，“武汉”则是专门负责特种作战；海军有启明、曙明和龙腾作业室，“启明”主要是指63特遣部队，“曙明”指64地面部队，而“龙腾”是指金门防卫部和95、71特遣队；空军有“九霄”、“大勇”等作业室，分别指空军作战部和空降兵作战部。

“国光计划”包含“敌前登陆、敌后特战、敌前袭击、乘势反攻、应援抗暴”等五类26项作战计划、214个参谋研究案。

据段玉衡将军回忆，由于美国力阻蒋介石“反攻大陆”，因此蒋介石提出，先持续三四天炮击，诱发炮战，蒋向世界宣布大陆向台湾挑衅，这便成为台湾发起“反攻大陆”的借口。然后，台空军开始反制作战，并在数日后展开登陆。蒋介石还声称，“美国协防条约中并没有规定不准我反攻”。此外，所有计划都详拟到师的任务层级。

“国光一号”计划分为三个阶段实施：

第一阶段是建立滩头阵地，主要是以两栖作战方式，动用一个陆战师，由舰至岸运动，在将军沃突袭登陆；

第二阶段是建立立足地区，根据后续部队的情况，计划动用8个步兵师，在30天内占领泉州至漳浦地区；

第三阶段是建立攻势基地，又分为3案指导进行，大体是攻取漳平、龙岩后，或攻南平，或梅州、兴宁、潮汕，或先攻取南平再攻梅州等地，预计共动用14-16个师，在登陆90天内完成。

同时，为了验证反攻计划的可行性与有效性，国民党军队也进行了数次兵棋推演和实兵演练，包括紧缩装载、快速下卸、商船舣装、渡海测验、空降多载演练等。在国民党军队逃台后，士兵的数量下降，精神状态不佳，加之美援的武器装备并不能很好磨合演练，因此在军演中常常出现车毁人亡的事件，其中以1965年的惨剧为甚。

保蒋困蒋：美力阻“国光计划”实施

上世纪50年代，美国虽然与台湾签订《共同防御条约》，在台湾驻有军事顾问团，美海军的航空母舰在台湾海峡游弋，给予台湾大量的军援装备物资，并协助训练国民党军队。但是，美国出于自身战略利益的考量，坚决反对蒋介石反攻大陆，认为国民党反攻大陆不仅不可能成功，反而可能因此丧失台湾这块基地。

因此，驻台美军和情报人员极尽所能地搜集相关的情报，希望发现蒋介石准备“反攻大陆”的蛛丝马迹，并加以阻止。据朱元琮将军回忆，美国也曾风闻蒋介石的“国光计划”，并暗中进行侦探。

在1951年的8月9日，美顾问团的成员不顾台宪兵的阻止，硬闯属“国光计划室”中位于三峡阳明营区的“成功计划室”查看，并派直升机飞抵上空进行盘旋侦察。同时，美在台湾海峡的巡逻舰只，密切跟踪台湾外岛的补运船只，而陆战队的美籍顾问还每周清点两栖登陆车的数量。

1963年，美国总统肯尼迪在记者会中公开表示，台湾如果“反攻大陆”，需提前与美国协商。

而据驻金门的王多年司令官在1965年1月4日报告，美国务院在金门派驻一个707小组，直接与美国务院保持联络，如台有“反攻大陆”的动作，美国务院便采取阻挠行动。在同年进行的“腾海二号”演习中，台一个陆战师在澎湖登陆，美顾问团连忙派29人赶到港口及演习地点进行仔细观看，而且派5人随同国民党军舰查看。

为了掩盖“国光计划”，蒋介石指派余伯泉主持台美联合“反攻大陆”的“巨光计划”。朱元琮认为，也是为了争取美国更多的军援，“巨光计划”提出如二战中诺曼底登陆般庞大的反攻计划，“提出的战备需求实在惊人”。当然，仅仅是演戏的“巨光计划”自然不可能有任何的结果，蒋介石对此也仅是听听而已，不曾有任何的“指示”，“那只是纸上谈兵罢了”。

海战大败：“反攻计划”搁浅

在“国光计划室”成立之初，蒋介石曾下令在三个月内完成所有反攻作战的一切计划与战备整备。但是，由于各种原因，“反攻大陆”的行动被一拖再拖。直至1965年夏，年近八旬的蒋介石终于拍板定案，决定“反攻大陆”。

1965年6月17日，蒋介石在陆军军官学校召开名为“官校历史检讨会”的中层以上干部会议，正式决定进行“反攻大陆”。据称，当时所有军官都留有遗嘱，以示死战之决心。

在接下来的几个月中，国民党军队在“八六海战”及乌丘海战中惨败，准备长达五六年的“国光计划”在即将出生前流产。

1965年8月5日下午5点钟，台湾当局为探测美国和大陆的态度和战力，国民党军队由左营秘密派出“章江”和“剑门”号（刚从美国接回四五个月，性能良好）两艘舰艇，运送十几位特战人员到汕头外海的东山岛，进行侦察和破坏活动，在任务完成后再将其秘密接回。为了凸显对此次行动的重视，国民党将其命名为“海啸一号”，特别成立了以海军“副总司令”冯启聪中将为首的5人督导小组，并进驻左营进行督导作战，而战术指挥也是史无前例地由将级军官胡嘉恒少将担任。该计划除呈报台“国防部”外，还将其专送陆军总司令部、空军总司令部以及驻基隆的海军62部队。为了欺骗大陆的雷达系统，这两艘舰艇先是绕道到香港外海，然后再向北行驶，让大陆以为是香港的商船。

然而，国民党军队的这一系列举动早被大陆的情报人员和雷达侦知，并将其锁定。1965年8月6日凌晨，“章江”和“剑门”号进入解放军的埋伏圈，两军随即发生海战。在人民海军的猛烈攻击下，“章江”和“剑门”号先后中弹沉没，舰上近200官兵丧生，“剑门”号舰长王韫山被解放军俘获。而闻讯赶来营救的国民党空军和舰艇到达时，见到的只有两舰漂浮的碎片和油污。这就是著名的“八六海战”。蒋介石闻讯之后大发雷霆。蒋介石“八六海战”的伤口尚未抚平，“乌丘海战”的大败又接踵而至。

1965年11月14日，国民党运送补给的舰艇被解放军伏击，国民党“永”字号炮舰被击沉。至此，国民党海军受到解放军的重创，海上优势荡然无存。而这两次海战对蒋介石的打击也是致命的，年迈的蒋介石再也没有“反攻大陆”的信心和勇气，开始逐步放弃“自力主动反攻”战略，开始调整为“攻守兼备”、“待机反共”的策略。

在这样的情势下，“国光计划”也开始慢慢淡出蒋介石的视野。

1966年2月，“国光作业室”更名为作战计划室，改由作战次长督导，编制仍为四处一室，但将原属联五的“巨光作业室”改编为作战计划室的第二处，将原来第二处敌后作战业务并入第一处，而原业务管制则移入第四处，工作人员额定军官48人，士官3人，但副主任减为3位。

1967年10月20日，为配合台“国防部”的精简政策，该机构工作人员减至36人。1967年12月1日，为加强保密工作，减少参与攻势计划的作业人员，“国光计划室”大幅缩减下级单位人员编制，由原来的207人缩减为105人。蒋介石听取简报的次数也大为缩减，1970年以后，蒋介石再未听取过汇报。

1972年7月20日，“国光作业室”被彻底裁撤，并入台作战次长室，存在长达十几年的“国光计划”亦被束之高阁。

高龄99岁的朱元琮曾任当年“国光计划”作业室主任，是“国光计划”的实际操盘者。由于“国光计划”被列为“绝对机密”，退役后朱元琮仍鲜少对外提及，平常也谢绝采访，深居简出。

1960年台军阅兵，朱元琮是“总指挥”，蒋介石看完军容装备后，觉得很不错，所以1961年，朱元琮便奉派至台北县三峡山区成立“国光计划”作业室，筹谋反攻大陆。

“那时老先生(蒋介石)一、二个礼拜就来一次，都是晚上”，朱元琮说，蒋介石每次来，都带着三军“总司令”及“参谋总长”，大家把拟定的计划逐一面报，蒋介石会询问三军“总司令”的意见，没有反对就定案，继续做下去。

“我们不是闭门造车”，朱元琮说，某次兵棋推演，陆军在登陆地点上模拟了很多障碍，“我就把当时的空照图拿出来，跟蒋介石报告，现在大陆那边没有障碍了。”朱元琮回忆，大家那时真是信心满满，还有“三年准备、五年反攻、十年成功”的口号，“我们野心真的很大”。

朱元琮透露，反攻的登陆地点，选定在厦门和龙溪，“是老先生挑的”；重点在厦门，因为“厦门不开放就没办法”。“老先生有生之年，就是要统一中国”，九十七岁高龄的朱元琮说，蒋介石死前，仍一心念着反攻大陆；“他常说：我把你们带出来，就要把你们带回去”。苦心计划十一年，最终没有完成，朱元琮惆怅地说，“是真的很遗憾”。

1949年，国民党退守台湾，蒋介石仍图反攻大陆，于1961年4月1日，在台北县（今新北市）三峡山区设置“国光作业室”，由朱元琮担任主任，研拟“三军”联合反攻作战计划。

10年间，“国光计划”作业室提出5类26项作战计划，214个参谋研究案；计划都详拟到“师”的任务层级，前后向蒋介石提报97次。

1963年5月2日，蒋介石指示参谋研拟如何炮击大陆3、4天，诱发大陆炮战，再向世界宣布“大陆挑衅”，作为行动借口；但5月30日台军方参谋提出“难以执行”的看法，蒋介石几经考虑，采纳参谋意见。

“国光计划”在1965年达最高潮。1965年6月17日，蒋介石在陆军官校召集军队基层干部，以“官校历史检讨会”名义精神讲话，预备发动反攻；所有干部都预留遗嘱，台军方选择最适合登陆战发起的D日，打算趁涨潮一举抢滩。

1965年6月24日，“国光计划”在左营桃子园外海模拟登陆演习，造成五辆两栖登陆车被海浪打翻，数十人殉职，“国光计划”由盛转衰。同年的“八六海战”和“乌丘海战”，台海军接连惨败，让蒋介石逐渐死心；反攻梦醒，“国光计划”规模逐年缩减。

在后勤补给不足，美方持续施压反对下，1972年7月20日，“国光计划”作业室并入台作战次长室，“国光计划”正式终止，束之高阁，列为绝密档案。

华而不实：“国光计划”注定失败

虽然台当局将“国光计划”形容为“最完备的反攻准备”，但是仔细检视该计划，似乎并不是国民党形容的那样完美，其中很多的因子注定了“国光计划”不可能成功。

第一，两岸实力的差距的程度决定了国民党“反攻大陆”不能成功。当时台湾只能支持初期登陆作战，登陆作战后便要以战养战，即以3个月的准备，打6个月的仗。朱元琮认为，这“实难做到”。

第二，“国光计划”的保而不密致使大陆对国民党军队的行动了如指掌。虽然国民党当局将“国光计划”列为最高机密，但是，据前“海军司令”叶昌桐回忆，当时一位负责保密防护的官员告诉他，才刚刚开完会简报的案子，第二天中国大陆就透过广播公开。叶昌桐也认为，泄密到这种程度，登陆军上岸形同瓮中之鳖，根本不能打。而著名的黑猫中队在飞赴大陆上空进行侦察任务时，竟然能听到飞行员的父亲喊话的声音广播。

第三，国民党对美援的过度依赖严重掣肘该计划的实施。时任“光明作业室”主任的王河肃承认，“若无美国的武器装备和经济支援，以当时台湾的能力与大陆对抗，其成功率为几，不难获知”。而时任“启明作业室”主任的吴文义少将指出，“在作业期间最感困难的事，是计划所用兵力后，支援作战的能力感到不足”。在突击登陆时，所需的登陆小艇如LCVP、LCM及登陆运输车LVT-4等多数不能满足突击登陆需要，而美国为了阻止蒋介石“反攻大陆”，刻意不向台当局提供这些装备。

半个多世纪的烽火硝烟已经一扫而过。回首两岸历史，深感和平的宝贵和时间的轮回。当前，两岸关系已经迈入和平发展的轨道，两岸理应珍惜和平发展的美好机遇，通过建立政治互信、加强交流交往。